万荣县人民政府、市规划和自然资源局：

　　《关于报请审批万荣县汉薛镇等5个乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）的请示》（运自然资呈〔2025〕7号）收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《汉薛镇国土空间总体规划（2021-2035年）》《高村镇国土空间总体规划（2021-2035年）》《皇甫乡国土空间总体规划（2021-2035年）》《贾村乡国土空间总体规划（2021-2035年）》《王显乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是各乡（镇）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。着力将汉薛镇建设成为集现代农业、商贸物流、生态文旅于一体的生态型乡镇；高村镇建设成为现代优质果品生产基地，集文化旅游、休闲观光、农事体验、果品采摘等于一体，突出“善”文化和黄河厚土文化的文旅农旅融合小镇；皇甫乡建设成为集新材料与化工产业、现代农业为一体的综合型生态宜居城镇；贾村乡建设成为集农业生产、文化体验、生态旅游于一体的山西省苹果文化农旅小镇；王显乡建设成为集苹果种植、电商销售、文化体验、休闲旅游于一体的现代化特色小镇和分布在国家级农产品主产区的电商文化农旅小镇。

　　二、强化国土空间安全底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控要求，优化生产、生活、生态空间布局。到2035年，汉薛镇耕地保有量不低于3844.74公顷、永久基本农田面积不低于3639.36公顷，生态保护红线总面积不低于103.42公顷，城镇开发边界面积控制在103.99公顷以内。高村镇耕地保有量不低于1071.81公顷、永久基本农田面积不低于923.28公顷，生态保护红线总面积不低于310.69公顷，城镇开发边界面积控制在115.49公顷以内。皇甫乡耕地保有量不低于3213.27公顷、永久基本农田面积不低于2985.15公顷，生态保护红线总面积不低于12.17公顷，城镇开发边界面积控制在159.6公顷以内。贾村乡耕地保有量不低于333.66公顷、永久基本农田面积不低于262.74公顷，城镇开发边界面积控制在0.03公顷以内。王显乡耕地保有量不低于567.72公顷、永久基本农田面积不低于495.20公顷。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度，强化底线约束，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落实历史文化保护线、洪涝风险控制线等防灾减灾底线，全面锚固高质量发展的空间底线。

　　三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，统筹农业、生态、城镇三大空间，推动形成分类保护和集聚开发相适应的国土空间开发保护格局，支撑乡镇高质量转型发展。以国土空间规划“一张图”为依托，全面提升基础设施服务水平和风险防范能力，增强城市韧性与综合防灾能力。

　　四、加强历史文化保护和风貌管控。明确全域文物保护单位，落实历史文化遗存的保护范围和各类历史文化保护线及管控要求，保护和传承非物质文化遗产。尊重自然山水和乡村肌理，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，彰显富有地域特色的城乡风貌。

　　五、提升公共服务和基础设施品质。统筹安排教育、文化、医疗、体育、养老、社会福利等公共服务设施。构建多向复合、内联外通的交通网络，加强跨区域通道建设。完善各类市政基础设施配套，提升设施保障能力和服务水平。健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性。

　　六、加强规划实施保障。坚决维护《规划》严肃性权威性，做好规划实施保障。万荣县人民政府要加强组织领导，健全工作机制，明确责任分工，做好《规划》印发公开和实施管理工作。组织各乡（镇）科学编制详细规划，按需编制村庄规划，对暂不编制村庄规划的区域实行“通则式”管理，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

　　运城市人民政府

　　2026年2月10日

　　（此件公开发布）