2025年，运城市坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委省政府决策部署及全省法治政府建设推进会精神，紧扣“一城两区三门户”目标和思路，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全市高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、强化政治引领，法治政府建设责任不断夯实

　　坚持以习近平法治思想为指引，进一步健全机制，压实责任，确保法治政府建设各项任务落细落实。习近平法治思想学习贯彻走深走实。坚持把贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，市委理论学习中心组集体学法5次，市政府党组理论学习中心组集体学法4次。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为市县两级党校重点课程和各类培训班内容，推动全市各级领导干部深刻学习领会习近平法治思想的精髓要义。市委市政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，主持制定市委全面依法治市委员会年度工作要点、年度第一责任人职责工作清单。2025年，市委主要领导主持召开市委常委会会议听取和研究法治建设议题22次，市政府主要领导主持召开市政府常务会议专题研究法治政府建设3次、研究相关事项16次，法治政府建设“头雁效应”得到充分发挥。领导干部法治意识持续增强。2025年，全市行政应诉案件960件，其中1－10月份行政应诉案件750件，行政机关负责人出庭应诉率83%。11－12月，行政应诉案件审理210件，出庭应诉率达100%，领导干部依法行政和依法应诉能力普遍提升。法治政府建设推进机制不断完善。组织开展党政主要负责人专题述法，并进行现场民主评议，市县两级共有1103人参加述法；组织召开法治政府建设推进会，制定重点任务6方面44条；组织开展法治建设实地督察，将法治考核纳入党建工作考核体系，“述、考、评、督”协同联动机制深入推进；全市法院生效判决全部履行到位，法治政府建设责任不断夯实。

　　二、深化简政放权，有为政府作用更好发挥

　　贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念，提升政务服务水平，更好发挥政府作用。乡镇（街道）职能职责更加明晰。编制完成乡镇（街道）履行职责事项清单，构建简约高效基层管理体制，中央编办对我市做法进行了介绍。政务环境持续优化。认真落实“啄木鸟”工作机制，全市聘请206名营商环境（政务服务）体验官，广泛开展我陪群众走流程、经营主体畅谈日等活动；全面设立“办不成事”反映窗口，推动解决企业群众“急难愁盼”问题19319个；规范建设707个商事登记代办服务点，“商事登记全帮办服务规范”成为省级地方标准；大力推广涉企政策“一站式”综合服务平台，市县两级累计发布政策727条、奖补事项239项，我市营商环境上榜中国最佳地级城市50强。政务服务效能不断提升。我市被确定为“高效办成一件事”省级改革试点，推出48项重点事项，28个事项已取得初步成效；全面推行综合窗口改革，平均压减办理环节30%、申报材料20%、办理时限40%；推行承诺制事项线上+代办服务机制，完成审批事项933项；推动7×24小时自助服务，市县两级实现全覆盖；推出“好运办101”政务服务品牌，以数智赋能提升政务服务效能。

　　三、精准立法制规，政府立法水平持续提升

　　进一步提高立法制规和规范性文件备案审查、管理水平，加强制度精准供给。坚持小切口精准立法。对地方性法规《蒲津渡与蒲州故城遗址保护条例（草案）》及政府规章《运城市养老机构消防安全管理规定（草案）》依法进行审查，分别提出6条、34条修改意见，立法精准度与实用性进一步提升。加强文件合法性审查。审核行政规范性文件、重大行政决策、行政协议及其他涉法事务105件，提出合法性审查意见建议234条；进一步加强合法性审查与公平竞争审查衔接联动，确保政策制定符合法律法规与市场竞争规则。严格文件备案管理。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，完成26件行政规范性文件备案审查（县级21件、市直5件），并在市政府网站通报全年规范性文件备案情况，进一步提升审查的透明度与规范性。

　　四、规范决策程序，依法行政水平整体提高

　　严格执行重大行政决策程序规定，推动政府决策质量实现新提升。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等五大必经程序，确保各项行政决策在法治轨道上依法作出。完成了《关于撤销运城市口腔卫生学校建制办学资源并入运城护理职业学院的实施方案》的审查工作，指导决策承办部门完善征求意见、风险评估、专家论证等程序，推动行政决策质量和公信力得到有效提升，不断提升政府决策水平。

　　五、强化执法监管，行政执法行为更加规范

　　以开展规范涉企行政执法专项行动为抓手，切实为企业发展营造公平透明的法治环境。围绕“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）、违规异地执法、趋利性执法等问题，开展专项查纠整治工作，全市共查摆4方面8类问题189个，已全部办结；评查案卷5111本，发现案卷不规范、程序违法或瑕疵等其他问题5417个，全部整改完成。聚焦职责不清、响应不及时、流程不闭环等痛点问题，持续深化“乡街吹哨、部门报到”工作制度，构建“问题收集—分析研判—启动吹哨—部门应哨—结果反馈—跟踪督办—综合评价”的完整闭环，实现基层执法问题及时发现、快速处置。

　　六、健全应急机制，政府应对风险能力显著增强

　　统筹推进责任落实、隐患治理、应急准备和能力建设，依法预防处置风险能力显著增强。制定出台《运城市突发事件应急预案管理实施办法》，建立健全应急工作制度机制；审定通过《市委常委和市长、副市长2025年安全生产重点工作任务清单》，推动5832家企业建立安全风险清单，6913个风险点建立8416项管控措施，以政府和部门自身履责到位，带动企业主体责任落实到位；开展全覆盖执法检查，推动485条重大事故隐患整改清零，有力夯实全市安全生产基础；全市各级各部门开展应急演练1140场次，参加人员3.5万余人次，确保应急突发情况快速响应、高效应对、科学处置。

　　七、多元化解纠纷，社会稳定基础更加牢固

　　坚持多元化解矛盾纠纷，着力构建大调解工作格局。持续深化“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理行动。2025年，全市排查矛盾纠纷11705起，办理调解案件11572件，调解成功11428件，调解成功率达98.8%。健全完善访调对接工作机制。全市13个县（市、区）全部成立访调对接人民调解委员会，办理信访调解案件305件，成功调解260件，初次信访事项一次性化解率90.62%，全市信访总量下降18.28%。积极开展行政复议全过程调解。设立盐湖区、永济市、新绛县三个复调对接试点单位，为全市行政复议调解提供经验参考。案前化解行政争议39件，案中调解和解249件，调解率19.92%，全力筑牢公共安全防线。

　　八、强化制约监督，行政权力运行规范透明

　　持续完善权力运行制约和监督体系，确保行政权力在阳光下运行。主动接受人大、政协监督。加强与人大代表沟通联络，常态化推动政府部门负责人进人大代表联络站（点）活动，解决问题3263件。支持政协深化提案办理协商，做强“运事好商量”等特色协商品牌。高质量办理建议、提案，共承办全国政协提案1件，省建议提案29件（人大21件、政协8件），市建议提案1031件（人大398件、政协633件），办结率、面见率、办复率和满意率均达100%。认真接受审计监督，审计职能作用更好发挥。自觉接受司法监督。健全行政机关与法院、检察院的常态化沟通机制，及时办理检察建议401件，办复率100%。广泛接受公众监督。扎实做好政府信息公开工作，主动公开各类政府信息85933条，受理群众和各类组织政府信息公开申请601件，政府权力运行公开透明。认真受理处办市民诉求，“12345政务服务便民热线”全年累计受理各类诉求74.5万件，办结答复率99.6%，综合满意率96.5%，政府权力运行规范透明，运行质效全省领先。

　　九、加强数字赋能，数字法治政府建设加快推进

　　以数字赋能提升政务服务效能，不断提升社会治理现代化水平。基层报表数据“只报一次”改革成果显现。成功争取到全省唯一建设试点市，在全市13个县（市、区）完成全行业基础数据“大起底”，对民政、人社、应急、农业农村等四个领域报表进行优化整合，基层填报负担显著减轻。政务数据共享交换平台建设取得阶段性成效。横向连接64个市直部门，纵向贯通县级逻辑平台，并与省级平台实现级联，接入国家一体化政务大数据体系。汇聚发布目录8040条、资源7135个，累计完成接口调用1088.9万次、库表交换3144.9万条，不断推动政务数据安全有序高效共享利用。数字政务应用场景不断丰富。以数赋能推进“高效办成一件事”，实现入学报名、公积金住房贷款、二手房水气暖联动过户等便民服务场景高效办理，推动政务服务从“能办”向“好办、智办”升级。

　　2025年，全市法治政府建设取得良好成效，但与党中央国务院和省委省政府要求相比，仍然存在一定差距。一是部分单位贯彻落实习近平法治思想还有差距，学用结合不够紧密，运用理论指导解决实际问题的能力还需提升。二是部分领导干部法治意识还不够强，对法治建设工作亲自部署、靠前推动的主动性不够强，“重业务轻法治”的现象依然存在。三是法治化营商环境的制度保障还不够有力，制度供给的精准性、协同性不强，工作合力还需加强。四是个别领域行政执法力量还相对薄弱，执法人员的法治素养还有待提升，执法文书、执法案卷还需要进一步规范。

　　2026年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻中央、省、市关于法治政府建设决策部署，围绕建设“一城两区三门户”目标和思路，扎实推进全面依法治市，为奋力谱写中国式现代化建设运城篇章提供坚实的法治保障。一是着力建强行政应诉联动督促、协作督导等制度机制，健全应诉案件考核评价体系，加强应诉能力培训，确保行政机关负责人不仅出庭，更要“出声出效”，持续提升领导干部法治意识。二是纵深推进“高效办成一件事”改革，持续优化政务服务流程，规范审批行为，着力提升企业和群众办事便利度、满意度。三是坚持“小快灵”“小切口”立法，加快推进全市治理亟需、人民群众迫切期盼的法规规章制定修订和清理工作。四是严格执行重大行政决策程序规定，通过全面摸底建账、分类灵活配置、结对共建等方式方法，有效提升全市党政机关法律顾问配备率，切实发挥法律顾问在重大行政决策中咨询论证作用。五是持续巩固涉企执法专项行动成果，进一步细化检查裁量基准，开展执法培训，健全协同机制，不断提升行政执法规范化水平。六是进一步压实安全责任链条，推动安全生产八项举措落地见效，切实提升突发事件依法处置能力。七是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推进“访调对接”，不断提升基层社会矛盾纠纷预防化解能力。八是持续加强数据资源开发利用，推动数据基础设施建设，进一步筑牢安全防护体系，提升政府数字化治理能力。