未成年人保护由事后办案向源头预防迈出坚实步伐

“1236”未成年人分级干预运城市域治理模式初具雏形

　　今年是未成年人检察制度创建40周年。为总结推广罪错未成年人分级干预试点工作经验，全方位提升未成年人犯罪预防治理成效，9月10日，我市在夏县召开全市罪错未成年人分级干预工作现场推进会。

　　会议对夏县、盐湖区、临猗县罪错未成年人分级干预工作试点经验进行总结，肯定了试点过程中形成并不断完善的“一机制、双载体、三维度、六融通”的“1236”运城市域治理模式。在这个模式的运行过程中，一批罪错未成年人得到早期介入、精准帮教，部分家庭监护缺位问题得到有效纠治，有效压降了未成年人涉罪风险，未成年人保护由事后办案向源头预防迈出了坚实步伐。

　　今年5月，在市委政法委统筹指导下，市人民检察院联合市公安局、市教育局、团市委、市妇联等会签《运城市罪错未成年人分级干预工作实施意见》，正式建立我市罪错未成年人分级干预机制。《实施意见》构建了“五级风险”评估体系，将干预对象风险可控性评估由低到高划分为5个等级。针对不同风险等级，按照“一级抓教育、二级抓监护、三级抓会商、四级抓矫治、五级抓闭环”总体要求，由轻到重同步配套对应五级处遇措施，实现对有不良行为或违法犯罪倾向未成年人干预对象全覆盖，让干预措施更高效。为确保机制落地，我市建立了由市委政法委、市人民检察院、市公安局、市教育局、团市委、市妇联等参与的协调联动机制，明确各单位职责，形成工作合力。同时，强调在线索建档、初步评估、联合研判、分级实施干预、跟踪回访与动态调整等环节上实现工作闭环，确保干预措施更科学、更精准。盐湖区、临猗县、夏县3个试点大胆探索、先行先试，为这项工作在我市的全面铺开奠定了基础、积攒了经验。

　　会上，夏县人民检察院作为首家平台试行单位现场演示罪错未成年人分级干预平台，清晰呈现标准化、智能化、精准化的闭环干预流程。夏县县委政法委、夏县人民检察院、盐湖区人民检察院、临猗县人民检察院、临猗县社区服务中心及夏县壹欣社工组织分别从不同层面、不同角度就分级干预机制运行及成效做法进行了交流。

　　会议提出，罪错未成年人分级干预，守护的是少年成长，维系的是万千家庭，夯实的是社会长治久安的根基，是贯通家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，实现“预防就是保护、惩治也是挽救”司法理念的关键载体。

　　会议强调，此项工作将在全市全面铺开，各县（市、区）要把分级干预工作作为平安建设重点任务抓实推进，学习借鉴3个试点的成熟做法，加快机制复制落地，尽快实现辖区分级干预实质化运行。要全面压实部门协同责任，各成员单位要对照职责清单履职尽责，主动对接、靠前作为。检察机关要立足法律监督定位，当好机制的推动者、个案的协调者、制度落实的监督者，推动形成各司其职、紧密协作的强大合力。同时，要持续打磨完善“1236”运城市域治理模式，及时梳理试点的成熟经验做法，把实践做法固化为制度规范，形成一套标准化、体系化、可借鉴、可复制的市域治理实践成果。要以实践反哺制度，为推动全省乃至全国罪错未成年人分级干预体系完善贡献运城样本。（张君蓉 南 辽）