“所愿残邦沾化雨，桑麻从此乐深耕”是清代名臣张鹏翮笔下期盼的长治久安。跨越百年，这份期盼在平安运城建设的宏伟蓝图中焕发出新的时代生机。
平安，是和谐的基础、发展的前提；平安，是人民的福祉、社稷的基石。市第五次党代表大会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，认真落实中央政法委关于平安建设的决策部署，以创建新时代党建引领基层治理示范区为引领，坚定扛起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全市未发生影响政治安全和社会稳定的重大敏感案事件，未发生暴恐事件、重大群体性事件。连续4年被评为“平安山西建设工作优秀市”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
整体防控筑平安 凝心聚力护稳定
平安运城建设不是“独角戏”，而是“协奏曲”。5年来，市委政法委充分发挥统筹协调作用，联动全市政法各单位，以系统思维守护社会大局稳定，让公平正义的阳光照进人民心田。
今年年初，垣曲县公安局进一步调整侦查思路，深入运用合成作战手段，对历年命案再次梳理研判，辗转多地循迹追踪，在晋中市灵石县抓获了潜逃31年的命案在逃人员裴某，用实际行动兑现了“命案必破”的庄严承诺。5年来，全市公安机关始终保持严打高压态势，坚守公平正义底线，持续开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗等专项行动。夏季、冬季治安整治行动稳居全省第一方阵。刑事案件、治安警情连续下降，破案率、结案率同比上升。刑事案件破案率从2021年的55.20%提升至2025年的73.54%，治安案件查处率从2021年的68.43%提升至2025年的80.27%，人民群众安全感持续提升。
“我们愿意承担这份责任，但是现在家中生活也不富裕，我们会尽最大努力偿还我哥的债务。”在市中级人民法院第四中法庭内，张某乙握住原告的手，声音不大，语气十分坚定。一次次法槌起落定分止争，一份份裁判文书彰显正义，一项项创新举措破解难题……司法的力度与温情，正通过更精准的裁判指引、更高效的纠纷化解、更普惠的服务延伸，让看得见的正义触手可及。为促进审判工作全面提速，市中级人民法院深化“分调裁审”机制改革。市中院及全市13个基层法院全部成立速裁团队，推广要素式审理模式，民事案件速裁程序适用率达50%以上。同时，市中院将调解团队与速裁团队相融合，速裁法官人均结案600件以上，当庭宣判率达40%以上，平均结案时长不到15天，有效压缩办案周期、降低群众诉讼成本。在提速增效的同时，市中院升级矛盾源头治理体系，2025年创新构建全流程司法释明工作机制，形成“全链多维明法润民”工作法，将释法说理贯穿立审执访全过程，覆盖民事、刑事、行政各条线，推动审判工作从高效快审向实质解纷、案结事了延伸。目前，全市两级法院依托该机制累计释明案件3440件，督促自动履行4013件，涉诉信访同比下降13.4%，源头治访成效突出，相关工作经验在全国性涉诉信访工作现场会作典型交流，获最高人民法院肯定和推广。
安全感是群众最朴素的期待。市人民检察院始终保持对刑事犯罪的高压态势，以“零容忍”态度依法从严惩处各类严重影响人民群众安全感的违法犯罪。该院坚定维护国家安全和社会稳定，始终扛牢惩治犯罪、保障善治、维护稳定的检察职责，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，实现提前介入全覆盖。未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。为加强未成年人保护工作，该院全力打造未检云平台、青少年法治教育基地、帮教观护站“三位一体”的运城“指南针”未检品牌，上线运行“指南针”未检云平台，用户已达10万人。同时，建成全省一流的“指南针青少年法治教育基地”，累计接待各类参观人员超过1.8万人次。
市第五次党代表大会以来，我市统筹推进特殊人群管理和风险防控，筑牢平安运城建设法治防线。市司法局扎实推进“智慧矫正中心”建设，建成8个县级智慧矫正中心，开展“规范执法年”活动，通过训诫、警告、提请撤销缓刑等措施，有效防范脱管漏管和重新犯罪风险。同时，扎实做好刑满释放人员安置帮教，通过建立帮扶基地、落实低保救助、技能培训、心理辅导等措施，最大限度消除重新违法犯罪隐患。依托远程视频会见系统为服刑人员家属提供会见服务3万余人次，助力特殊人群顺利融入社会，为社会大局持续稳定提供坚实保障。
基层治理塑平安 多元化解促和谐
国以安为宁，民以安为乐。平安是人民群众最朴素的愿望。
基层是平安建设的“最后一公里”，也是防范化解各类安全风险的前沿阵地。5年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把提高基层治理水平作为长远之计和固本之策，全方位夯实治理根基，推动平安运城建设实现整体跃升。
“现在出现矛盾，我们会第一时间到市群众服务接待中心寻求帮助，在这里都能得到解决。”市民刘女士说，前几天因为琐事与邻居发生纠纷，来到该中心，工作人员及时介入、公正调解，纠纷得到快速化解。我市按照场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”要求，高标准完成13个县（市、区）综治中心规范化建设任务。2021年至2025年，市县两级综治中心共受理各类矛盾纠纷116745起，化解115221起，化解率98.7%。如今，“有矛盾纠纷，找综治中心”，已成为全市广大群众的共识。
基层是社会治理的“神经末梢”，平安是高质量发展的坚实底色。5年来，全市公安机关落实“十四五”基层警务建设要求，深化派出所“两队一室”改革，20个重点派出所完成设置，派出所、社区警力占比分别达43.29%、51.16%，均超额完成省定目标。深耕“枫桥经验”，创新“一格一警”模式实现全域覆盖，划分警格1469个、建成警务室341个，盐湖公安分局解州派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”。同时，健全矛盾纠纷多元化解机制，5年纠纷平均化解率达97.6%。推进“三零”创建、缉枪治爆、道路交通安全“减量控大”，交通事故伤亡人数连续大幅下降，特别是2025年降幅居全省第一，公共安全防线持续筑牢。
人民法庭是人民法院最基层的单位，是维护基层社会稳定、保障和促进社会公平正义的桥头堡，是推进社会治理、服务乡村振兴的最前沿，是服务群众、解决纠纷的第一线。我市积极创建“枫桥式人民法庭”，推动辖区51个人民法庭实质化运行，全部实现人员配备、直接立案、电子签章、科技法庭、安保人员、车辆保障、诉前调解、释法明理等“八个到位”，人民法庭工作走在全省前列。6家人民法庭被评为“全省人民法庭先进集体”，闻喜县人民法院东镇人民法庭获评“法治山西建设先进集体”，芮城县人民法院风陵渡中心人民法庭荣获“全国法院人民法庭工作先进集体”称号……
司法所是基层社会治理与法治建设前沿阵地。我市持续推进司法所标准化规范化建设，深化“枫桥式”司法所创建，围绕政治、组织队伍、体制机制、业务能力、村级调解、保障能力六大方面提质赋能。5年来，全市51个司法所获评省级“枫桥式”司法所、3个司法所获评“全国模范司法所”。通过招聘144名司法协理员充实一线力量，筑牢人才根基。坚持发展新时代“枫桥经验”，基层调解组织累计调处矛盾纠纷8万余件，调解成功率98%。深耕调解员队伍培育，3名所长获评“全国司法所模范个人”，3名调解员获评“全国模范人民调解员”，99名调解员获评“山西省村（居）优秀调解能手”，永济市栲栳镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，打造层级完备的调解人才梯队，持续提升基层治理与法治服务效能。
这5年，全市维护国家政治安全、公共安全和维稳应急处突能力逐步提高，各类风险隐患源头稳控机制逐步完善，社会稳定风险评估工作更加规范化、制度化，各行业、系统、领域内隐患风险排查整治力度明显加大，用法治护平安、用平安保稳定、以稳定促发展的良好态势已然形成。
法治护航育平安 良法善治润民心
民心安定，方有长久太平。我市坚持共建共治共享，深入推进平安建设体制机制创新，运用法治思维和法治方式防范化解风险、维护安全稳定。
改革和法治，是鸟之两翼、车之两轮。市司法局牵头制定《运城市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施办法》《运城市“十四五”政府治理能力现代化规划》，出台38项市县法治建设举措，构建“顶层设计+配套落实”制度体系，明确法治政府建设时间表、路线图、任务书，筑牢依法行政纲领根基。坚持科学、民主、依法立法，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等热点难点，经市司法局审查，市政府提请市人大常委会审议市级地方性法规11部、出台政府规章3部，确保重大改革于法有据。
运城盐湖，是世界三大硫酸钠型内陆盐湖之一。2023年5月26日，“盐湖生态和文物司法保护基地”“盐湖生态和文物保护检察工作站”揭牌，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市文化和旅游局、市盐湖生态保护与开发中心共同签署了《运城市盐湖生态环境、自然资源和文物保护协作意见》，通过构建集司法资源同享、突出问题同治、协作机制同立、工作举措同商于一体的工作格局，形成盐湖生态和文化的司法保护合力，强化对盐湖生态环境、自然资源和文物的司法保护，用法治力量守护绿色盐湖。
初秋时节，走进运城市法治文化公园，一草一木承载法治底蕴，一亭一径传递法治精神。我市织密四级法治文化阵地网，在市县层面打造54个县级以上法治宣传教育场所，乡镇（街道）、村（社区）设置法治宣传栏（橱窗）、法治宣传长廊、图书室、法治文化墙、法治小院等2300余个，设计8条法治文化体验线路，通过“常态化+主题日”模式，推动阵地从“静态展示”转向“动态体验”。编撰《河东法文化》《山西红色法治文化遗存（运城篇）》，为河东法治文化传承发展提供理论支撑。结合桃花节、杏花节、丰收节等文旅节点，通过“普法小分队”“法治驿站”开展精准普法，25支法治文艺队编排法治节目、制作动漫微视频，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传。同时，充分发挥普法讲师团和“法律明白人”队伍作用，深入开展普法实践活动。2021年以来，市县两级普法讲师团深入基层开展法治宣讲1600余场次，培育“法律明白人”1.3万余人，法治宣传覆盖面和实效性显著提升，为平安运城建设营造了浓厚氛围。
“黄发垂髫，并怡然自乐”，《桃花源记》里描绘的太平盛景，承载着千百年来百姓对安宁生活的朴素向往。如今，我市城乡街巷安定有序，邻里相处和睦友善，老幼皆得安稳庇护，群众安居乐业、舒心惬意，古人憧憬的祥和图景，正在河东大地上生动上演。（孙 雄）