下足治理“绣花功” 绣出社区“同心圆”
——河津市清涧街道叠翠社区的基层治理实践
清晨，河津市清涧街道叠翠社区居民老胡带着孙子，拎着球拍出了门。该社区党群服务中心内，乒乓球台前激战正酣，舞蹈室里舞步翩跹，球友远远招呼：“老胡，快上场！”他先把孙子送到一楼的子夏书屋（叠翠园分馆），看着孩子落座捧书，才安心挥拍。一静一动，一老一少，在社区各得其乐。
老胡是叠翠社区老住户，邻里多是老同事，彼此相熟。5年前，社区阵地局促，仅有两间办公用房，居民日常各自忙碌，小区里的揪心事缺少协商渠道。而今，服务阵地从两间小屋扩容至4800平方米的社区“会客厅”，邻里从各自度日走向守望相伴，小区难题从无处反映变成共商共议、协同化解，社区归属感在烟火日常中持续升温。
近日，记者走进叠翠社区，探寻5年蝶变背后的基层治理密码。
前段时间，叠翠社区大美夕阳红老年大学在社区党群服务中心组织开展“敬一餐饭 敬老爱老”活动。
图为社区工作人员与居民共同包饺子。（资料图片）
阵地前移：把服务送到群众身边
下午1点，记者走进叠翠社区党群服务中心，与往日熙熙攘攘排队盖章的场景不同，只见两位身穿红色马甲的社区工作人员正帮着居民盖章、办事，更多的居民则轻车熟路，径直走向活动室，运动、休闲，自在如常。热闹的“会客厅”背后，是叠翠社区对服务半径的重新丈量——把阵地建到群众家门口，把服务送到群众身边。
叠翠社区下辖7个小区，常住居民2051户8400人，社区工作人员仅有10名。8000多人的服务需求，压在十双手上，力量难免捉襟见肘。这道难题，如何破解？
“线上线下同时发力。”叠翠社区党委书记、居委会主任卫志强一语道破。线下，社区设置电子办事指引，居民办理业务，只需轻点相应标识，所需材料、办事流程一看就懂；线上，居民随时可在微信群问询。更关键的是，大部分社区工作人员常年下沉到小区一线，在小区党群服务站就地帮居民把事办妥，服务由此向家门口延伸。
翻开社区工作群，一张张照片跃然眼前：协助居民打扫卫生、看望辖区困难居民、监督老旧小区改造工程、入户宣传医保政策……一个个身着“红马甲”的身影，穿梭在小区巷道，叩响居民家门。
“在我们社区，主动到群众身边办事不是一句口号，而是‘老传统’。”卫志强将思绪拉回5年前。2021年，社区刚成立，居民还不清楚“社区”是何概念，入户走访时，吃“闭门羹”是常有的事。他们挨家挨户、逐户敲门，第一年用了七八个月，才把全体居民走访了一遍，做到底数清。
“第一次入户只是摸清底数。我们辖区有不少独居、孤寡老人，现在，我们工作人员每天走访3户特殊家庭，及时为其提供帮助。”卫志强说。
一次次上门走访，叩开的不仅是房门，更是心门。很快，叠翠社区形成了“三到四民五心”工作法：“三到”，即组织领导到、政策落实到、矛盾化解到；“四民”，即知民意、解民忧、帮民难、促民富；“五心”，即爱心、耐心、细心、贴心、暖心。一套工作法，让服务有了章法，也让居民的操心事、烦心事被化解在社区、解决在楼栋。
工作法灵不灵，群众心里有杆秤。2023年，明辉小区北门年久失修，且无安保人员看守，盗窃事件时有发生，居民心中不安。抱着试一试的态度，居民找到社区。经社区协调，驻区单位鼎力相助，仅用半个月，崭新的安全门便安装到位。望着新门，居民不禁感叹：“这下我们住得安心了！”
从“闭门羹”到“安心门”，背后是社区工作人员用脚步丈量民情、用真心换取信任的坚守。
小微说事：让居民诉求有回响
叠翠社区是国企社会化管理改制形成的老旧社区，基础设施需要完善。成立之初，社区时常接到居民建议。“电动自行车充电桩不够用、缺乏休闲空间……”卫志强说，“居民所提诉求大多是小事，可小事不及时办，就容易拖成大事。”
很快，叠翠社区就以“微”为核心，打造了“小微说事”议事平台，构建形成收事、理事、议事、办事、晒事、评事的“六事”工作法，并建立“小事居民群众自主办、大事联席会议商量办、难事社区联动合力办”的分流办理机制，让居民关切的“小事”有处诉说、说了有人倾听、听了必有回响。
时间长了，卫志强发现，很多居民来提诉求，不接“感情牌”，只问政策依据。他说，“我们从党员入手，向党员讲政策、讲道理，通过党员带头、以点带面，逐步带动更多居民理解配合。”与此同时，社区组织工作人员每周专门抽出时间学习政策和法律知识，确保面对居民的疑问，社区能给出准确、可靠的答复。
为了把“说事”办实，社区还成立了“小微说事理事会”，联合“两代表一委员”、物业企业、物管会、在职党员、热心居民等各方力量，组建起小微政策宣讲队、法律服务队、安全巡逻队、矛盾调解队、为民办事队等“说事”队伍。基层治理由此从社区“独角戏”，变成群众共同参与的“大合唱”。
晋铝现代小区层高17层，建成已近20年。这些年，“高龄”电梯故障频发、排污管道老化等问题陆续显现，可维修资金高，项目推进艰难，居民深受其扰。居民多次来社区诉苦：“排污管道年久失修，家里反味又返潮。”“电梯运行慢，几次差点夹到人。”更揪心的是，楼房老化还让部分居民家中出现了红蚂蚁。
社区当即联系相关部门，共同摸排居民家中红蚂蚁情况，并组织消杀，守护居民居住安全；同时与物管会、物业服务企业及有关部门多次召开联席会议，协商电梯更换、污水管道维修方案，前后讨论不下10次。
2024年，晋铝现代小区4台电梯全部更换到位，电梯问题顺利解决。
2025年，社区把排污管道列为“疑难问题”，通过“难事联理”推进攻坚。卫志强说，“我们列出三版方案，请大家一起商议，经过与居民、业委会、施工方等商议，最终决定采取施工难度大但资金成本低的方案，以一楼住户家为集中施工点，完成排污管道的维修与更换。”仅用两个月，排污管道更换完成，居民心里的“大石头”落了地。
从屋顶防水、路面硬化到公共设施增设，再到为新业态就业群体设立暖心驿站、提供休息充电饮水等便利……叠翠社区联动职能部门、共建单位，推动完成了多项民生工程，累计解决各类难题50件，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。
社志融合：聚微光温暖万家灯火
小事有人办、难事有人解，而要让治理的暖流源源不断，还需凝聚起一支队伍。聚沙成塔，握指成拳。叠翠社区坚持党建引领，把“专业社工+志愿服务”做成基层治理的暖心妙招。社工出思路、志愿者出力量，一引一帮之间，蹚出一条接地气、有温度、能推广的社区治理路子。
叠翠社区大多数居民为国企退休职工，有大批党性强、热心公益、时间充裕的老党员和居民，是志愿服务现成的“宝藏队伍”。
“以前，志愿服务多是居民自发参与，全凭热心。”卫志强说起过往，“从社区驱车一刻钟，就到了黄河河津段‘小三亚浪漫沙滩’，游人扎堆，垃圾管护成了难题。起初，社区工作人员抽空捡垃圾，附近居民看见了，也纷纷搭把手，自发加入净滩队伍，没有固定的时间和活动内容，大家看见了就搭一把手。”
2022年起，社区定下“专业赋能、志愿聚力”的方向，正式探索“社志融合”。社区工作人员陆续考取社工证，全员持证上岗，有了一支懂方法、会服务的专业骨干。“社工是志愿队伍的‘大脑’，志愿者是服务群众的‘手脚’，专业引路、志愿落地，才能实现1+1＞2的效果。”卫志强说。
黄河滩涂护河行动，就是“社志融合”的一场实践。借着省级“社志融合”试点契机，叠翠社区打造了“叠叠微光・聚而成璀”黄河生态保护志愿项目，把服务阵地直接搬到黄河岸边。
项目启动后，社工组建专项调研小队，通过入户走访、商户座谈、游客访谈、问卷调研等多种方式，全方位摸排治理痛点。从问卷征集到分析研判，社区逐步确立了“春植绿、夏防溺、秋净滩、冬巡岸”的四季主题服务体系，同时配套十步标准化闭环工作机制，从调研分析、人员招募、专业培训、资源链接，到常态化服务、复盘迭代、回访优化全流程管控，环环紧扣，确保月月有主题、周周有活动、次次有成效。
“社工定岗分片统筹，志愿者包干落实责任区域，净滩清污、绿植养护、生态科普、临水防溺水劝导已经成为常态化工作。”卫志强说，我们还创新动员模式，向过往游客发出志愿倡议，不少游客停下脚步，就地参与垃圾捡拾、环境维护。
今年8月，“叠叠微光·聚而成璀”项目获得山西省第二届新时代志愿服务项目大赛服务国家战略类一等奖，成为黄河岸边一道温暖风景线。
黄河滩涂护河行动之外，叠翠社区瞄准老旧小区的养老难题，推出“窗花守温情”助老志愿服务项目，探索形成“需求调研—方案策划—志愿者岗前培训—实务落地—复盘迭代—宣传激励”全链条闭环工作模式，实现志愿服务与居民需求精准对接。
“我们辖区共有45户独居、空巢高龄老人和失独家庭。我们为他们建立动态关爱台账，按照老人自理能力、智能手机使用水平划分A、B、C三类服务等级，设计专属防水微光LOGO窗花，落实‘早看窗帘晚看灯’无声守望机制，配套‘五福’志愿小队结对帮扶、分层暖心回访、三级预警应急等方案，用点滴微光守护特殊老人平安晚年，让居家养老更有温度。”卫志强说。
刘大爷的独子几年前因车祸不幸离世，事后，老人长期闭门不出、郁郁寡欢。社区安排社工“一对一”跟进陪伴，耐心倾听、疏导情绪；“暖心福”志愿小队定期上门探视，陪老人唠家常、处理居家琐事。日复一日的温情陪伴下，刘大爷渐渐放下心结，愿意主动参加社区活动，脸上也多了笑意。
从社区“独角戏”到群众“大合唱”，叠翠社区5年蝶变的背后，是一条以党建为引领、以服务为纽带、以专业为支撑的基层治理路径。当“红马甲”穿梭在巷道楼栋，当“微光”汇聚在黄河岸边，当“窗帘行动”守护着独居老人的晨昏，基层治理的针脚，正密密缝进烟火日常，绣出一幅共建共治共享的社区新图景。（曹欣怡 邢智轩）